El espacio Inter Consejos Consultivos, conformado por los miembros de los Consejos Consultivos de las diferentes Comunas de la Ciudad de Buenos Aires, realizó su plenario el día 6 de agosto. A fin de conocer más sobre este espacio y los temas tratados en asamblea conversamos con Jorge Passarello, que forma parte de su Mesa Coordinadora, y es miembro del Consejo Consultivo de la Comuna 9.
Para comenzar, sería oportuno recordar qué son los Consejos Consultivos Comunales, su marco legal y las funciones que cumplen.
¿Qué son los Consejos Consultivos Comunales? Hay primero una pregunta ¿Comunas para qué? En la Constitución de la Ciudad, sancionada en 1996, se crean las Comunas, con la característica de democracia representativa y participativa.
Después los vecinos empezaron a requerir una Ley de Comunas, que se discutió artículo por artículo con los Legisladores y se promulgó en el año 2005. Fue un proceso en el que tuvo protagonismo el Movimiento Comunero, cuyo mentor es el sociólogo y hoy amigo Carlos Wilkinson y tuvo su origen en las organizaciones barriales que participaron de la rebelión popular de diciembre de 2001.
Pero hubo luego que luchar otros tantos años, formando Consejos Comunales Autoconvocados, para que se implementara. Tras la presentación de un amparo ante el Tribunal Superior, se realizaron las primeras elecciones en el 2011. Pero los verdaderos gobiernos barriales participativos descentralizados y diferenciados del Gobierno Central de la Ciudad aún no están logrados.
Si queremos s entender qué son los Consejo Consultivos Comunales no hay más que leer la Ley 1777, Ley de comunas, donde se detalla el objeto, naturaleza y finalidad de las Comunas. En Capítulo 1, sus competencias, como está conformado su gobierno, y en Título IV Participación Vecinal Capítulo Único. Consejo consultivo comunal. Desde su artículo 33 al 38, nos da una clara visión de la importancia de la participación vecinal y un principio de democracia participativa.
De acuerdo a ello el Consejo Consultivo Comunal “es un organismo consultivo y honorario de participación popular integrado por representantes de entidades vecinales no gubernamentales, partidos políticos, redes, y otras formas de organización con intereses o actuación en el ámbito territorial de la comuna” y garantiza “el derecho de los vecinos domiciliados en la comuna a participar en forma individual de las actividades del mismo”.
La Ley 1777 establece que las comunas son unidades de gestión política y administrativa descentralizada con competencia territorial, patrimonio y personería jurídica propia ¿Cuál es su visión sobre su funcionamiento y el cumplimiento de lo establecido en la Ley?
El funcionamiento de las comunas es sumamente irregular, prácticamente inaplicable. Razones varias y muchas piedras puestas para que así fuera.
En principio la desinformación sobre las comunas y sus funciones. Además, confundir con propuestas como BA Elige, con reuniones del Ejecutivo con vecinos (como sui fuera esa la manera de solucionar problemas o escuchar sus reclamos). Y no cumplir con la Ley, no dando a las Comunas el Presupuesto Comunal. No reconocer como Jurisdicciones diferenciadas de la Administración Central de la Ciudad, según lo establecido legalmente (Ley 70, art. 4 y 6), con todo lo que ello implica.
Esto deja sin gestión propia, tanto a la Junta Comunal, como a los Consejos Consultivos Comunales (siempre aclaro, porque lleva a confundir, lo consultivo es porque nos deberían consultar, no porque somos nosotros los que consultamos).
¿Qué es el espacio Inter Consejos Consultivos Comunales cuándo y por qué se crea?
El espacio Inter Consejos Consultivos, está conformado por los miembros de los Consejos Consultivos de las diferentes Comunas en que se divide el territorio de la Ciudad de Buenos Aires. Cuenta con una Mesa Coordinadora integrada por voceros (no representantes). Las decisiones del espacio Inter las toma el pleno de cada Consejo Consultivo.
El espacio Inter, tiene muchos años de trayectoria, claro que no en forma orgánica como es hoy. ¿Por qué se crea? , por la necesidad de integrantes de varias comunas de tratar de plantear y conocer los inconvenientes comunes. Vimos la necesidad de darle el orden y la reglamentación correspondiente, que se está logrando.
¿Cuál es su forma de funcionamiento? ¿Cómo se encuentran representados los Consejos de las diferentes Comunas? ¿Cuenta con un reglamento?
En su reglamento está su definición y propuestas, sus objetivos, su funcionamiento y la creación de la Mesa Coordinadora, que integran voceros/as de las comunas que la integran (es donde se establece además de varias acciones, la convocatoria a plenarios cada 3 meses)
Esta reglamentación, como las acciones, es puesta a consideración de los Consejos Consultivos Comunales. La primera acción en conjunto como Inter, fue y seguirá siendo el pedido de presupuesto y Jurisdicción presupuestaria, a todos los entes del Ejecutivos y a la Legislatura, haciéndolos responsables de incumplimiento de la Ley.
Estamos también implementando las Comisiones Interconsejos consultivos, con las temáticas en común.
¿Cómo se desarrolló el encuentro del 6 de agosto? ¿Cuáles fueron los principales temas tratados? ¿Cómo se plantea la continuidad de su trabajo?
El sábado 6 de agosto se realizó el cuarto plenario del espacio Interconsejos Consultivos Comunales, en forma presencial y virtual, con participación de integrantes de los 15 Consejos de nuestra Ciudad de Buenos Aires.
En primer término se hizo una reseña de la formación de este espacio, como ámbito de interacción de los Consejos Consultivos y la integración de la Mesa Coordinadora con voceros de la mayoría de las comunas. Luego se presentó un informe de lo actuado y la exposición de las dos Comisiones de inter consejos: de educación y de género.
Se dio lectura a las reglas de funcionamiento de estas comisiones, elaboradas por la Mesa, las que serán remitidas a cada Consejo consultivo para su tratamiento y aprobación.
Luego se presentó lo actuado y por actuar respecto al pedido de la Jurisdicción Presupuestaria, es decir, pedir nada más ni nada menos que lo que la Constitución de la Ciudad y la Ley de Comunas determinan.
Oradores presenciales y virtuales, voceros de la mayoría de las comunas, integrantes todos ellos de los Consejos Consultivos, expusieron una síntesis de las problemáticas de sus Comunas y las relaciones con las Juntas. Ese material que será objeto de análisis y tratamiento por la Mesa Coordinadora para información luego a cada Consejo Consultivo Comunal.
Cuando le propusimos a Jorge que se presentara a sí mismo, nos respondió con esta palabras que de alguna manera representan el sentimiento y el pensamiento de quienes sostienen con su trabajo estos espacios de participación
Presentarme, es decir ¿Quién soy? Es tan difícil, todos los días me estoy conociendo. Puedo decir que en esto de interesarme por saber qué hacer para mejorar mi casa, era necesario mejorar mi barrio, mi ciudad, para mí, para mi familia, mis vecinos (utópicamente los pasos para llegar a mejorar la humanidad). Vivo gracias a esa utopía.
Por mi barrio y mi ciudad integro el espacio Movimiento Comunero, participé y sigo participando en el Consejo Consultivo de la Comuna 9 Lisandro de la torre. Soy uno de los voceros ante inter Consejos Consultivos.