Mataderos forma parte de la Comuna 9, conformada por los barrios de Liniers, Mataderos y Parque Avellaneda, que está ubicada en el sudoeste de la Ciudad de Buenos Aires, sobre el límite con los Partidos de La Matanza y Tres de Febrero. Su situación es periférica respecto a la ciudad central. Presenta baja densidad poblacional, decrecimiento de la población y población envejecida en el sector afectado a zonificación industrial. En el cuadro adjunto se sintetiza información sobre población, superficie y densidad poblacional de los barrios que conforman la Comuna 9, según datos de los Censos 2001 y 2010 (INDEC).
| 2001 | 2010 | ||||
| Superficie
en km² |
Población | Densidad de población hab/km² | Población | Densidad de población hab/km² | |
| Liniers | 4,3 | 42.083 | 9.786,7 | 44.132 | 10086,89 |
| Mataderos | 7,3 | 62.206 | 8.521,4 | 64.436 | 8713,77 |
| Parque Avellaneda | 5,1 | 51.678 | 10.132,9 | 53.229 | 11243,22 |
| Comuna 9 | 16,7 | 155.967 | 9.339,3 | 161.797 | 9803,36 |
| Ciudad | 202,9 | 2.776.138 | 13.682,3 | 2.890.151 | 14205,58 |
La Comuna 9, en general, presenta densidades de población bajas en relación a las del conjunto de la ciudad y de otros barrios de Buenos Aires. En los que respecta al nivel educacional, según estudios de la Oficina del Plan Urbano Ambiental, predominan los sectores con valores superiores a la media de la ciudad en el máximo nivel alcanzado secundario completo y total predominio de sectores con valores superiores a la media en nivel primario completo. Asimismo presenta valores inferiores a la media en cuanto a vivienda subestándar (inquilinato, rancho o casilla).
Según datos del último censo nacional, en Mataderos habitan 64.932 personas (34.729 mujeres y 30.135 varones), representando el 2,1% del total de la población de la Ciudad. Concentrados en el 7,3% de su superficie, con una densidad de población de 8.800 hab. / Km2., muy por debajo de la media general de la Ciudad, siendo esta de 14.905 hab. / Km2.
Su territorio pertenece a la Cuenca Cildañez – Riachuelo. Por falta de mantenimiento del sistema hidráulico se producen inundaciones ocasionales no frecuentes en el barrio de Mataderos y Liniers y problemas de humedad y presencia de agua en sótanos por ascenso de las napas (Anfiteatro Parque Alberdi, San Pantaleón, Edificios del Barrio Dorrego, particulares).
El 100 % del territorio está servido con redes de provisión de agua, cloacal, electricidad, gas. El servicio es prestado por empresas privadas, concesiones manejadas desde Estado Nacional. Organismos de control de la órbita del Gobierno Nacional.
En Av. Gral. Paz y Av. Rivadavia (Estación Liniers del ferrocarril Sarmiento) se desarrolla un centro comercial y de trasbordo intermodal de transporte de pasajeros de escala urbana. Caracterizado como centro de segundo orden por el nivel de oferta de servicios de transporte, es el centro intermodal más importante de los ubicados sobre el borde de la ciudad de Buenos Aires, y está sustentado en el dinamismo del intercambio de transporte del área. Posee aptitud para la densificación residencial en altura y desarrollo de comercios y servicios sobre Rivadavia y sectores de casa bajas de buena calidad urbana. San Cayetano, importante centro para la fe católica, genera concentración de personas los días de su festividad con fuerte impacto en el entorno barrial. Cabe destacar, en particular, los problemas de integración entre los antiguos vecinos y miembros de la comunidad boliviana que se presentan en este centro comercial.
El Ferrocarril Gral. Sarmiento (Servicio concesionado a TBA) permite la conexión con el oeste del AMBA y con el área central a través de la red de subterráneos, a la vez que constituye una barrera urbana que genera problemas de accesibilidad y de tránsito por falta de cruces y/o pasos a nivel. A través del Transporte público automotor muy buena vinculación con el centro de la ciudad y con subcentros.
- CENTRALIDADES E IDENTIDAD BARRIAL
En el territorio de la Comuna 9 se pueden reconocer dos localizaciones que, a partir de la concentración de actividades comerciales y de servicios y la densificación residencial, configuran centros locales:
- El que se desarrolla en proximidades de la Estación Liniers, con eje en la Avenida Rivadavia que posee características de subcentro urbano y Centro de transferencia de transporte de pasajeros con larga distancia.
- El que se desarrolla sobre la Avenida Juan Bautista Alberdi en Mataderos con características de centro barrial.
Estas dos localizaciones tienen una importante coincidencia con los lugares más significativos desde la óptica de la memoria histórica y la identidad barrial: la estación ferroviaria y la Iglesia de San Cayetano en Liniers y el casco histórico del Mercado de Hacienda en Lisandro de la Torre y Avenida de los Corrales en Mataderos.
En el barrio de Parque Avellaneda, no se verifica la presencia de un centro comercial y de servicios de la misma importancia, estando la identidad barrial más vinculada al Parque que le da nombre y a los edificios y lugares históricos que éste contiene.
Diversos estudios urbanísticos coinciden con esta definición de centralidades locales en el territorio de la comuna. Los documentos elaborados por la Secretaría de Planeamiento Urbano y el Consejo del Plan Urbano Ambiental los reconocen como subcentros barriales, es decir sectores con predominio de actividades terciarias a escala barrial que serán objeto de consolidación por provisión de equipamiento y densificación edificatoria.
Ellos proponen la densificación residencial sobre el eje de Avenida Rivadavia en Liniers y en Juan Bautista Alberdi y Lisandro de la Torre tejido consolidado con media densidad de ocupación predominantemente residencial. Se los incluye entre las áreas residenciales existentes a promover donde se reafirmará la imagen urbana por consolidación de la función residencial e incremento de espacios verdes y equipamiento, consolidando la centralidad barrial. (Ver Plan Urbano Ambiental. Documento Final. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Año 2000).
Coincidiendo con esto, un Estudio sobre el barrio de Mataderos realizado en 2009, por la Subsecretaría de Planeamiento, del Ministerio de Desarrollo Urbano, caracteriza su territorio como una combinación de actividades y usos del espacio urbano tanto residencial (con predominancia de casas), áreas de uso comercial bien diferenciadas y una dinámica industrial y productiva relevante que le otorga identidad al barrio. Señala a la vez que el análisis de localización de locales permitió establecer un claro patrón territorial, que muestra varios ejes en los cuales se concentran los establecimientos, uno de ellos el más importante, sobre la avenida Juan Bautista Alberdi, y los otros ejes, se desarrollar en otras avenidas de importancia, en tanto consisten en arterias de gran circulación vehicular, y peatonal, ellas son: Emilio Castro, Larrazábal, Escalada, Eva Perón, Directorio, De los Corrales y Lisandro de la Torre.
Distribución de locales del sector comercial. Diciembre 2008.
Fuente unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial.
Subsecretaría de Planeamiento. En base a Dirección General de Estadísticas y Censos.
Distribución de locales del sector servicios. Diciembre 2008.
Fuente unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial.
Subsecretaría de Planeamiento. En base a Dirección General de Estadísticas y Censos.
- ACCESIBILIDAD
Interesa analizar la conectividad al interior del territorio de la comuna y en relación a los centros barriales, es decir la accesibilidad de los vecinos que viven en la comuna.
Con respecto a la Red Ferroviaria, en el extremo norte, el Ferrocarril Sarmiento atraviesa el territorio de la Comuna, con parada de pasajeros en la Estación en Liniers. Esta infraestructura de transporte es muy importante desde el punto de vista de la comunicación con el resto de la ciudad pero no es pertinente para el análisis de la conectividad interna. Lo mismo sucede con la red de subterráneos que no atraviesa el territorio de la comuna.
La modalidad de transporte dominante en Mataderos es el colectivo. Más de 40 líneas recorren el barrio y lo comunican con otros barrios, con el centro de la Ciudad y con la Provincia de Buenos Aires.
Cinco son las principales vías de tránsito que vinculan a los diferentes barrios que conforman la comuna entre sí y son soporte del mayor número de líneas de transporte público de pasajeros con recorrido interno a la Comuna:
-
- Las Avenidas Juan Bautista Alberdi (Ruta Nacional Nº 3), que atraviesa el Centro Barrial Mataderos, y Directorio se desarrollan en dirección sudoeste-noreste y comunican los barrios de Parque Avellaneda y Mataderos.
- Las Avenidas Larrazabal, Murguiondo y Lisandro de la Torre se desarrollan en dirección noroeste-sudeste y comunican los barrios de Liniers y Mataderos.
Otras arterias urbanas importantes para la conectividad de la comuna con el resto de la ciudad metropolitana, pero no para la conectividad interna son:
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- Las Autopistas Perito Moreno AU6 y Dellepianne. Por sus características físicas constituyen barreras urbanísticas de impacto negativo en el territorio comunal.
- La Avenida Gral. Paz con 16 cruces en 24 kilómetros de recorrido, 5 en el territorio de la Comuna 9 (potencialidad, fortaleza). Es límite entre la Ciudad de Buenos Aires y los Partidos de La Matanza y Tres de Febrero. Desde esta situación de borde vincula al Subcentro Liniers con sectores de este barrio y del de Mataderos.
- La Avenida Rivadavia (Ruta Nacional Nº 7) zona Norte de la Comuna, atraviesa el subcentro Liniers y es la arteria con mayor densidad de tránsito y transporte automotor en el territorio de la comuna. No es significativa desde la óptica de la conectividad interna.
- La Avenida Emilio Castro, límite entre los barrios de Liniers y Mataderos, confluye con la Avenida Juan Bautista Alberdi.
- La Avenida Eva Perón Límite con la Comuna 8, vincula sectores de los barrios de Mataderos y Parque Avellaneda.
- Las Avenidas Lacarra y Escalada (límite entre los barrios de Mataderos y Parque Avellaneda) se desarrollan en dirección noroeste sudeste y son importante para la conectividad de sectores de estos barrios.
Otras arterias, significativas para la conectividad interna de los barrios son:
- Las calles Tonelero, Montiel y Patrón para el barrio de Liniers.
- Las calles Montiel, Avenida De los Corrales y Avenida Coronel Cárdenas para el barrio de Mataderos
- Las Avenidas Mariano Acosta y Olivera para el barrio de Parque Avellaneda.
Red Vial de la Comuna 9. Principales arterias y accesos desde Provincia de Buenos Aires
- AREAS PRODUCTIVAS
El barrio de Mataderos presenta sectores de concentración de equipamiento industrial y tejido residencial mixto con fuerte identidad barrial. El análisis histórico de su configuración territorial, permite reconocer los procesos que le otorgaron identidad, revelando un estrecho vínculo con la actividad industrial -sobre todo la actividad en frigoríficos y otras asociadas como las curtiembres como su motor de crecimiento.
Uno de los rasgos más notables del barrio es la presencia del mercado de hacienda, en un predio que alberga actividades ligadas a la comercialización de ganado en pie. Aunque hoy se está planteando su traslado y la funcionalización del sector, ha dejado su impronta en el territorio y la memoria barrial. La implantación del Mercado “fundó” el barrio. Su identidad quedó ligada a la actividad agropecuaria, al procesamiento de la carne y a los mitos y personajes ligados a ella (el gaucho, el trabajador de los frigoríficos; el campo y la ciudad). Esto quedó plasmado en el nombre (Mataderos) y en la elección de la figura adoptada como símbolo barrial: el Resero.
El perfil productivo del Área industrial concentrada en torno al Mercado de Hacienda, representa casi fielmente la estructura industrial de la Ciudad de Buenos Aires, ya que cuatro de sus primeras cinco ramas en número de firmas (“Confección de prendas de vestir excepto las piel cuero y sucedáneos”, Fabricación de calzado de cuero”, “Impresión excepto de diarios, revistas y encuadernación”, “Fabricación de productos metálicos no clasificados, excepto maquinaria y equipos”, la excepción es la rama “Elaboración de fiambres, embutidos chacinados y otros preparados”,) también se encuentran en los primeros diez lugares del listado de la actividad industrial para toda la Ciudad de Buenos Aires. Además se destaca la diversidad de ramas presentes, por lo que el tejido productivo se presenta bastante heterogéneo.
Lo que identifica al barrio de Mataderos en particular, es la elevada concentración de firmas pertenecientes al conjunto productivo denominado industria de la carne. Resalta en primer lugar la industria de chacinados, seguida por los frigoríficos. Esta particularidad esta enlazada con la historia misma del barrio, ya que alrededor de los nuevos mataderos inaugurados en 1901 fue configurándose y poblándose paulatinamente. La cadena productiva fue avanzando con la instalación en 1929 del Matadero Modelo y Frigorífico Municipal Lisandro de la Torre. En torno a éste y al lindante Mercado de Hacienda, núcleo abastecedor de la materia prima, fue concentrándose la actividad industrial relacionada con esta industria. A partir de los años setenta, comienza un proceso reestructurador del sector que incluye entre otros aspectos la inutilización del Mercado de Hacienda como matadero, el cierre de plantas industriales y la relocalización de otras hacia el Gran Buenos Aires. (Fuente: “Caracterización del área industrial Mataderos Villa Lugano”. PRODET. Secretaría de Desarrollo Económico. GCBA. Noviembre 2001)
La desactivación industrial generó deterioro en el área industrial histórica. Además se verifica degradación y deterioro ambiental por incumplimiento de las normas de higiene y de las que regulan la actividad industrial en la ciudad y rotura de calles y conflicto por tránsito pesado. La actividad del Mercado de Hacienda (tránsito de ganado en pie, suciedad, contaminación) resulta conflictiva en su contexto urbano.
El relevamiento realizado en 2009, por la Secretaría de Planeamiento permitió detectar la presencia de 891 edificios productivos, el 4,0% de los cuales se encontró sin actividad. Entre los activos, en el 84,1% de los caso no pudo identificarse con certeza el rubro y 9 edificios se identificaron en obra. A pesar de esta limitación, entre los que efectivamente sí fueron identificados, el 48,0% se trata de frigoríficos, una actividad tradicional en el barrio; sin embargo en Mataderos existen otras actividades productivas, entre ellas se encuentran actividades vinculadas al procesamiento de ganado, metalurgias, fabricación de productos de madera e imprentas. En cuanto a otro tipo de edificaciones, existen en el barrio 338 de galpones, de los cuales sólo tres permanecieron cerrados durante el relevamiento. Las actividades desarrolladas allí consisten en depósitos (45,6%) y galpones asociados a las actividades del rubro automotor, ya sean talleres mecánicos, gomerías, de venta de automotores, etc. Su localización geográfica, corresponde a los usos productivos del barrio, es decir aglomerados al este de Alberdi. Entre los 336 edificios de destino único se destacó la presencia de los destinados a servicios complementarios al transporte, se trata de edificios que funcionan como depósitos de diferentes actividades industriales, comerciales y de servicios del barrio.
Es de destacar la potencialidad para la consolidación del área como centro de servicios avanzados a la producción y de fomento de actividades productivas y desarrollo tecnológico y empresarial a partir del aprovechamiento del stock físico industrial desocupado y/o subutilizado (Av. Larrazabal, Eva Perón, Murguiondo, Directorio) y las excelentes condiciones de accesibilidad.
Edificios productivos. Diciembre 2008.
Fuente unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial.
Subsecretaría de Planeamiento. En base a Dirección General de Estadísticas y Censos.
- AREAS RESIDENCIALES
Decíamos que la Comuna 9, en general, presenta densidades de población bajas en relación a las del conjunto de la ciudad y de otros barrios de Buenos Aires.
El barrio de Mataderos se caracteriza por una ocupación residencial de baja densidad en gran parte de su territorio. Esta característica fue reconocida y consolidada por la normativa urbanística con un área residencial que ocupa dos tercios de su superficie (67,6%) y una pequeña proporción del mismo (3,2% del total), con densidad alta, acompañando al eje comercial de Juan Bautista Alberdi. Más allá de la intención de las normas y disposiciones predomina en el barrio el tejido mixto donde las viviendas se combinan con locales y talleres.
El análisis de edificación, incluido en el estudio realizado en 2009, por la Secretaría de Planeamiento, a partir de la cantidad de pisos de los edificios mostró que la gran mayoría (92,1%) tienen entre 1 y 2 pisos, el 7,4% corresponde a edificios de entre 3 y 5 pisos y 0,4% a aquellos que cuentan entre 6 y 9 pisos, mientras que los edificios de gran altura representan un porcentaje insignificante, ya que de los más de 14.500 construcciones totales de Mataderos, solo12 edificios poseen más de 10 pisos, de estos sólo cuatro tienen más de 15. Esto permite entender a Mataderos como un barrio edificado de baja a media densidad.
Cantidad de pisos por parcela. Diciembre 2008.
Fuente unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial.
Subsecretaría de Planeamiento. En base a Dirección General de Estadísticas y Censos.
Casos especiales son las áreas de morfología particular, los “barrios dentro del barrio”, como Naón, Justo Suárez o Los Perales.
El barrio Naón se originó en la década del 40. La sociedad de San Vicente de Paúl construyó las primeras 40 casas tipo chalet que bendijo el Cardenal Copello, por lo cual se las llamó “las casitas de Copello”. Se encontraban sobre las calles Saladillo y José León Suarez. Luego se fueron rematando los terrenos adyacentes y, con financiamiento del banco hipotecario, se edificaron las viviendas. El tipo de loteo con manzanas alargadas, de los que resultaban terrenos de poca profundidad y el chalet como tipología arquitectónica consolidaron su imagen.
El barrio Justo Suárez, ubicado en Lisandro de la Torre, Bragado y Timoteo Gordillo, fue producto del Plan de Erradicación de Villas de Emergencia, desarrollado por la Comisión Municipal de la Vivienda a principios de la década del 70. Los habitantes de la vecina Villa 7 (sus destinatarios) participaron en su diseño y construcción. Combina tiras de planta baja y dos pisos con una torre en un terreno de más de media manzana. Su imagen actual se caracteriza por las paredes de ladrillo visto, características del sistema constructivo utilizado, la parquización de los espacios comunes y los murales con que el arte popular homenajea a su ídolo Justo Suárez.
El barrio Los Perales fue inaugurado en 1949. Su diseño refleja el estilo característico del Plan Eva Perón de vivienda social, gestionado por la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, durante el primer gobierno peronista. Su tipología es el de monoblock, un bloque de frente rectangular sin ornamentos ni balcones (tira). Estos monoblocks de planta baja y dos pisos comunicados por escalera, ocupan una gran zona parquizada y con densa arboleda. En su interior se desarrolla un centro comercial, escuela, jardín de infantes y la Iglesia de San Pantaleón, que junto con la emblemática cancha de Nueva Chicago son hitos significativos de la identidad barrial. El predio guarda memoria de la antigua quinta del mismo nombre y del natatorio para niños con problemas respiratorios.
- ESPACIOS VERDES
Con respecto a la dotación de espacios verdes y/o aptos para la recreación pasiva (Parques, plazas, plazoletas y otros espacios verdes), éstos se encuentran distribuidos de manera desigual en el territorio de la Comuna 9, con algunos sectores desprovistos.
El cuadro adjunto permite visualizar la distribución entre los distintos tipos de equipamiento para la recreación pasiva y/o espacios verdes por barrio, y la superficie de estos espacios por habitante.
| Equipamiento de recreación pasiva Comuna 9 | |||||||||
| Población | Parques | Plazas | Plazoletas y otros | Total | |||||
| Superf. | Sup/hab | Superf. | Sup /hab | Superf. | Sup/hab | Superf. | Sup/hab | ||
| Liniers | 44.132 | – | – | 50.568
(5) |
1.15 | 5.280
(6) |
0,12 | 55.848
(11) |
1,27 |
| Mataderos | 64.436 | 55.150
(1) |
0,86 | 40.624
(4) |
0,63 | 29.541
(19) |
0,46 | 125.315
(24) |
1,94 |
| Parque Avellaneda | 53.229 | 288.400
(1) |
5,41 | 24.924
(3) |
0,47 | 13895
(15) |
0,26 | 327.219
(19) |
6,15 |
| CGPC9 | 161.797 | 343.550
(2) |
2.12 | 116.116 | 0,72 | 48.716
(30) |
0,30 | 508.382
(32) |
3,14 |
Entre paréntesis se señala la cantidad de espacios correspondientes a cada superficie
Fuente: Nomenclador de Espacios Verdes.
Entre los espacios de escala urbana se destaca el Parque Avellaneda por su tamaño, forestación y equipamiento. El Parque Alberdi (Mataderos), además de un diseño que incluye gran cantidad de superficie impermeabilizada, contiene polideportivo concesionado al Club Nueva Chicago.
El barrio de Liniers posee mayor superficie de equipamiento de escala barrial (plazas) por habitante que los otros barrios, pero la correspondiente a la escala residencial (plazoletas) es notablemente menor.
Cabe señalar que los parámetros utilizados para la planificación urbana, establecen las siguientes relaciones para equipamiento de recreación pasiva:
| Carácter | Elemento | m² por habitante | distancia | Recorrido en minutos |
| Escala urbana (Ciudad) | Parque urbano | 2,5 | 20 | |
| Escala barrial | Plaza | 1,0 | 500 | 10 |
| Escala residencial | Plazoleta | 0,5 | 300 | 5 |
Fuente: Planeamiento físico. Estándares de usos del suelo. Relevamiento y análisis de parámetros normativos del equipamiento comunitario. Arq. DP María Beatriz Rodolfo, Arq. DP María del Carmen Calluso. Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad Nacional de La Plata. 1984.